长白山保护开发区管理委员会(吉林省人民政府派出机构)

长白山保护开发区管理委员会

长白山保护开发区管理委员会（以下简称：长白山管委会）是吉林省人民政府的派出机构，正厅级建制，代表省政府依法对管理区域内的经济和社会行政事务以及森林、草原、水流、山岭、土地、矿藏等自然资源实行统一领导和管理。

2005年6月，为实现对长白山的“统一规划、统一保护、统一开发、统一管理”，省委、省政府决定成立长白山管委会。2006年1月，长白山管委会正式挂牌。长白山管委会下辖池西、池北、池南3个经济管理区，5个行政村。

历史沿革

1909年，安图、抚松县两县成立，隶属辽宁省省长白府。

1939年12月，安图县划归伪满洲帝国间岛省管辖。

1950年，中华人民共和国公安部设置了长白山森林公安队。

1953年至1954年，林业部森调大队，对长白山森林资源进行了调查和区划，编制了长白山森林经历施业案，绘制了林相图，并将森林公安队改为森林警察队。

1955年至1957年，建立了头道森林经营所、二道、白山市、黄松浦林场。

1958年，吉林省气象局、吉林省体育运动委员会，先后在天文峰东侧和温泉下3公里处建立高山气象站、高山冰雪场。

1960年4月，吉林省人民委员会根据全国人大一届三次会议提案和中华人民共和国林业部（工959）林经川字第54号指示精神，建立了“吉林省吉林长白山国家级自然保护区”。

1960年，吉林省林业勘查设计院二队，为建立长白山自然保护区再次进行了调查和区划。

1962年12月，吉林省人民委员会批转林业厅的报告，对保护区的部分区划作了调整。

1968年12月，长白朝鲜族自治县山自然保护区管理局被撤销，各管理站分别被下放给安图县、长白、抚松县。

1972年12月，吉林省革委会收回了长白山自然保护区管理局，由吉林省林业局直接领导。

1982年8月，吉林省人民政府决定取消绝对保护区和一般保护区之别，统称“吉林省吉林长白山国家级自然保护区”，并重新调整了保护区范围，确定保护区面积为190582hm²（经1993年调查求积核实，准确面积为196465hm²）。

1986年7月，中华人民共和国林业部经过考证、审定，报请国务院批准，长白山自然保护区被列为国家级森林和野生动物类型自然保护区。

1988年11月9日，吉林省人大七届六次常委会通过了《吉林长白山国家级自然保护区管理条例》，使保护区的规范化管理有了法律上的依据。

2005年，吉林省委为加大对吉林长白山国家级自然保护区的保护力度，加快培育吉林省旅游优势产业，理顺各方面关系，实现对长白山的统一规划、统一保护、统一开发、统一管理，经2005年第7次省委会议讨论同意，成立长白山管委会。

2006年，《吉林省人民政府关于进一步明确长白山保护开发区管理委员会管理体制和职能权限的意见》（吉林省人民政府文件【2006】30号文件）一文中将长白山管委会升格为正厅级，省林业厅将长白山保护局整建制委托长白山管委会管理。

位置境域

长白山保护开发区管理委员会辖区位于吉林省东南部，行政区域地跨延边朝鲜族自治州的安图县、白山市的抚松县、长白朝鲜族自治县。该区域东南与朝鲜民主主义人民共和国接壤。地理坐标为东经127°28′至128°16′；北纬41°42′至42°25′。全区南北最大长度为128公里，东西最宽达88公里。

主要职责

管理体制

2006年7月19日，根据吉政发[2006]30号文件，长白山管委会作为省政府的派出机构，正厅级建制，代表省政府依法对管理区域内的经济和社会行政事务以及森林、草原、水流、山岭、土地、矿藏等自然资源实行统一领导和管理。

长白山管委会，具有相当于市（州）政府的行政管理职权，享有省政府授权、委托的部分经济社会和行政事务管理职能和权限。省里将长白山管委会按市（州）对待和管理。

长白山管委会下设的池西区、池北、池南三个经济管理区，具有相当于县级政府的行政管理职能和权限。

管理职权

依照国家法律法规和吉林省人民政府授权、委托，长白山管委会享有与市（州）政府相同的行政处罚、行政许可、行政诉讼、行政复议和行政裁决的职权。对规划、保护、开发和管理中的一些具体事项，省政府可采取“一事一议”的办法解决。

管辖范围

2007年11月9日，根据吉政函[2007]141号文件，长白山管委会的总体规划分为规划指导区、规划管理区和自然保护区。规划指导区即为协调区，面积约为13479平方公里（包括：和龙、白河、露水河、泉阳、松江河、临江市、长白朝鲜族自治县林业局，长白森经局和自然保护区）；规划管理区即为直管区，面积约为3278平方公里（包括：自然保护区、环区路以内及外侧1000米、三坡旅游环路以内及外侧1000米、指导区内旅游公路两侧各1000米、旅游服务基地、主题功能区及按规划需要统一管理的其他区域）；自然保护区即为控制区，面积为1964.65平方公里。

内设机构

根据吉编〔2005〕37号、吉编〔2006〕8号、吉编办〔2006〕3号、吉编办〔2006〕33号、吉编办〔2006〕72号、吉编办〔2006〕135号、吉编办〔2007〕366号、吉编办〔2007〕73号、吉委编发〔2019〕1号等文件，长白山管委会辖区共设有3个经济管理区、24个机关部门、8个中省直单位、20个事业单位、2个企业单位。

经济管理区：池北区、池西区、池南区。

机关部门：办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委、巡察办、旅游文体局、经济发展局、教科局、民政局、财政局、人事局、规划资源局、生态环境局、住建局、交通局、农业水利局、商务局、卫健局、退役军人局、应急局、审计局、政数局、机关党委。

中省直单位：吉林省公安厅长白山公安局、长白山国家安全局、国家税务总局长白山保护开发区税务局、长白山市场监督管理局、吉林省长白山保护开发区管理委员会社会保险事业管理局、长白山司法局、长白山监察室、长白山气象局。

事业单位：长白山自然保护管理中心、行政服务中心、机关事务管理中心、旅游文化体育产业中心、长春办事处、综合执法支队、融媒体中心、长白山科学研究院、北京办事处、信息中心、文化事业保障中心、矿泉水保护中心、运输管理处、公路管理处、铁建中心、财政金融管理服务中心、不动产登记中心、城市规划管理处、就业服务中心、医疗保险经办中心。

企业单位：长白山开发建设（集团）有限责任公司、长白山旅游股份有限公司。